基层采风铁岭县有的放矢ldqu
一、有益探索，积极作为，主管领导率先垂范
某企业非法占用农用地案，铁岭县检察院受理后，经过认真审查，认为该案件符合非法占用农用地的构成要件，可以提起公诉。但是本案发生存在一定历史原因，且相关手续已经补办齐全，如果提起公诉，势必对企业发展造成巨大影响。结合现阶段优化营商环境的总体思路，经过审慎思考，刑检部门主动担当，由主管刑检副检察长带领组成办案团队，先行先试，制定一系列先期准备以及考察期内的工作方案，拟对该企业适用涉罪企业合规考察制度。
二、开门纳谏，实地走访，精准把握适用条件
为进一步了解企业现状，主管检察长带领刑检干警亲自来到该企业生产现场，对涉罪企业经营理念、生产状况、发展规划以及绿色环保发展模式进行调查，对企业生产厂房、操控工作室、办公区、生活区实地走访。经了解，该企业成立于年10月，开采矿种为建筑用白云岩、水泥用石灰岩，年产量可达余万吨，是目前铁岭最大的建筑骨料生产企业之一，平均每年纳税额余万元。该公司年获得辽宁省砂石协会颁发的“绿色矿山建设示范单位”荣誉称号，年被辽宁省自然资源厅评为辽宁省绿色矿山。经过我们对企业法定代表人的释法晰理，其表示对自己行为有了深刻认识，自愿认罪认罚，积极吸取教训，主动配合考察部门建章立制，优化企业结构，今后依法依规生产经营。铁岭县检察院在严格遵守落实相关法律规定的基础上，结合该企业考察情况，认为其符合涉罪企业合规考察的适用条件。
在对企业实地走访之后，承办检察官征询了侦查机关及行政主管部门意见，两家单位表示对该企业适用涉罪企业合规考察制度没有异议。同时，铁岭县检察院会同主管部门林业局共同确定考察人员，考察人员将在考验期内积极参与企业治理过程，督促企业改变治理方式。年4月28日，在侦查机关及行政主管部门的见证下，铁岭县检察院对涉罪企业正式下达了涉罪企业合规考察制度决定书，并签订了考察承诺书及认罪认罚从宽制度具结书等相关文书，考察期确定为三个月，这意味着铁岭县检察院首例涉罪企业合规考察制度案件正式适用。
三、严格考核，公开听证，不诉护航企业运行
考验期内，铁岭县检察院会同考察小组成员再次走进企业，对企业合规计划执行情况、各项制度建立健全情况、公益服务情况、企业现阶段生产状况等进行考察。据了解，为有效梳理公司管理工作中的风险隐患，搭建公司合规经营框架，实现合规考察效果最优化，企业专门成立了合规考察执行小组，由法定代表人担任组长。由考察执行小组带领企业全体员工定期进行普法宣传，规范企业生产经营行为。同时，由于企业所在地点周边交通不便，农忙时节严重影响百姓出行，企业积极承担道路修缮工作，帮助周边百姓解决了通车困难的问题。考察期届满，铁岭县检察院综合上述情况，再次听取了行政主管部门意见后，认定企业考察结果为合格，并拟对该企业及法定代表人作出相对不起诉决定。针对这一决定，铁岭县检察院召开了公开听证，广泛听取各方意见，邀请了侦查机关、行政主管部门、人大代表、政协委员、律师代表参加。与会人员一致同意铁岭县检察院意见。最终，铁岭县检察院于8月16日，对该企业及法定代表人作出相对不起决定。
四、拉开序章，稳步推进，建立健全长效机制
该案例被评为辽宁检察机关年度贯彻少捕慎诉慎押刑事司法政策之相对不起诉引导案例，铁岭县检察院将以此案为契机，进一步扩大涉罪企业合规考察制度的适用范围，落实第三方监督评估机制，不仅帮助企业改善治理结构，发现公司治理漏洞，提出整改方案，督促消除犯罪潜在原因、缺陷和不足，做到“真合身”“真管用”，更有利于发挥检察机关依法保护市场主体的积极作用，防范涉罪企业再次违法犯罪，有利于履行检察机关刑事诉讼的主导责任，体现检察机关的担当作为，为促进地区经济平稳发展贡献检察力量。
法治是最好的营商环境。铁岭县检察院将继续立足检察职能，转变执法理念，大力推进公正司法、提升司法公信力，把平等保护企业合法权益做实、做细，加强法治建设，为实现地区经济全面高质量发展提供强劲动力。
往期链接
铁岭市人民检察院认真学习贯彻全国检察长（扩大）会议精神｜第期开原：组织召开专题会议学习贯彻全国检察长会议精神一图读懂！全国检察长会议释放这些重要信号｜第期
扫黑除恶举报
检察服务
来源丨铁岭县人民检察院
转载请注明：http://www.tielingshizx.com/tlsxw/8634.html
