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市委市政府开展优化营商环境行动以来，铁岭市中级人民法院把司法服务优化营商环境工作作为重要的政治责任、法治责任。近日，铁岭市中级人民法院出台了《推动实现“三个不用找关系”工作方案》，将“办事不用找关系、办案不用找关系、反映问题不用找关系”贯穿法院各项工作中，有效提高审判质效和司法公信力。近日，记者就“三个不用找关系”政策措施出台的背景、内容和如何贯彻落实，采访了市中级人民法院党组成员、政治部主任刘军。

问题一：《方案》出台背景及意义是什么？

刘军：“关系案、人情案、金钱案”，历来为人民群众所诟病。可以说，找关系对于社会秩序和法治的破坏性是巨大的。市场经济本质上是法治经济，法治环境下，规则公开、程序透明，保护平等。遇事找关系，尤其是法院工作中的找关系、司法审判中的找关系，与以法治经济背道而驰，为人民群众所深恶痛绝。推动实现“三个不用找关系”，把人民群众对司法需求的美好向往落实到办事、办案和办理群众反映问题工作之中，推动实现更深层次、更高质量的公平正义，让法治建设的成果更好地惠及广大人民群众。

问题二：《方案》总体考虑是什么？

刘军：推动实现“三个不用找关系”是积极回应人民群众司法关切的需要。因此，要不断拓宽人民群众反映问题的渠道，进而在沟通、理解、互动、包容中化解怨气与不满，增进情感与信任，把办事、办案、办理群众反映的工作做到人民群众的心坎上、落实到司法为民的全过程、各方面。推动实现“三个不用找关系”是在更高层次上实现法院发展的需要。因此，要营造公平正义的办案、办事和解决问题的司法环境，做细做实做精做优为民服务举措，突出遵守法治规则秩序的重要性，更好地保障人民群众的合法权益，更好地满足人民群众对司法的新需求新期待。推动实现“三个不用找关系”是展现广大法院干警精神风貌、树立良好形象的需要。因此，要着力优化诉讼服务、执行服务和信访服务环境，规范办事、办案和解决问题的行为，尽力为人民群众提供规范、及时、热情、流畅、优质的服务，切实增强人民群众对司法服务的真切感受，体验到为民司法的便捷与贴心，展现出为民惠民、公道公正的良好形象。

问题三：如何推动实现“办事不用找关系”？

刘军：一要规范诉讼服务，着力提升一站式诉讼服务水平。要从方便最普通的当事人来法院诉讼的需要出发，明确诉讼指引，规范网上诉讼、自助诉讼和窗口诉讼流程，让当事人清清楚楚地明白各种诉讼途径，先办什么、后办什么、每个环节怎么办，实现“走进一个厅、事务一站清”。要进一步加强诉讼服务中心制度化、规范化建设，细化诉前调解、立案服务、立案调解、速裁快审、判后答疑等具体规定，力争把各项服务纳入程序轨道，并做到全程留痕。要注重拓展提升诉讼服务功能，完善跨域立案服务，打造互联网+诉讼服务体系，让当事人足不出户就能体验到“指尖”立案、“云端”办案、“智慧”执行的便捷，促进公平正义“触手可及”。二要规范矛盾化解，提升一站式多元解纷实效。要多做解心结、促和解的工作，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，建立调解前置程序，努力为人民群众提供多渠道、多途径、多层次、多种类的规范化纠纷解决方式。要积极开展特邀调解员的综合能力培养，着力打造一批法律素养好、群众工作能力强、有责任心、有积极性的调解员队伍，提高多元化解效能与合力。要充分考虑人民群众的实际需求，积极引入婚姻家庭、道路交通、物业纠纷、劳动争议、金融保险等类型化调解平台，促进大量纠纷通过专业平台予以化解。三要规范执行事务管理，提升为民服务新水平。要加快执行事务中心建设，推进执行立案、查控、接待、送达等事务性工作的集约化办理，为当事人提供“窗口化、综合性、一站式”执行服务。要规范执行流程管理，对执行案件立案、分案、执行通知、司法调查、财产控制、财产处置、执行制裁、款物分配、结案和归档环节全过程进行监督管理。要深入实施院长接谈申请执行人、执行局长窗口接待当事人制度和执行投诉举报办理工作办法，建立完善执行案件办理回访、“一案双查+专项巡查”工作机制，及时回应社会关切。

问题四：如何推动实现“办案不用找关系”？

刘军：一要狠抓办案质效。执法办案是人民法院服务人民群众的着力点和落脚点，办案质效是执法办案的生命线。可以说，抓住了办案质效，就抓住了“办案不用找关系”的前提和基础，案件质效抓好了，人民群众自然就会对审判结果给予积极的评价和配合，当事人就不会再四处找门子、托关系，耗神费时、伤财害理。要把抓好办案质效落实到对每一个司法案件的公正审理上，把每一起案件的审理都当作维护社会公平正义、践行司法为民、推动实现“办案不用找关系”的生动实践，让每一个案件都经得起历史和实践的检验，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。二要深化司法公开。要进一步加强审判流程信息公开、裁判文书公开、执行信息公开和庭审公开，特别要增强裁判文书的说理性，不仅要让当事人知道结果怎么样，而且要让其知道为什么会是这样；不仅要说明事实认定的依据、适用法律的推理解释过程和裁判理由，而且要对当事人的诉讼理由和抗辩主张是否成立进行充分的回应，通过辨法析理，力求让当事人输赢皆明、皆服，真真切切感受到判决的公平公正。要在判后答疑、释法明理过程中，加强对当事人的思想疏导工作，耐心细致地讲明法理、讲清事理，尽最大可能化解矛盾、解开心结。三要严格监督管理。要加强审判流程、节点管控，严格落实办案流程标准，加强关键节点的监督识别，挤压办案找关系的存在空间。要综合运用办案流程监控、案件质量评查、过错责任追究等措施，把监督的触角延伸到执法办案的各个环节，推动不想找关系、不能找关系、不敢找关系监督制约机制的形成。要强化案件评查工作，注重在评查中发现问题、抓住典型，发挥以评促改、以案为鉴的警示作用，倒逼办案人员严格依法公正办案，不断提升审判质效。

问题五：如何推动实现“反映问题不用找关系”？

刘军：一要畅通群众反映问题的渠道。要明晰管理、办理职责，推行“首办负责制”，防止职责不清、责任不明、推诿扯皮，让当事人自己四处找关系甚至是无门可找。要在优化服务质量上下功夫，发挥出各个窗口、平台接待、接访、接信的应有作用、真正作用，让反映问题的群众能够期待而来、礼貌以待、明白而归。要充分发挥信息化在群众反映问题中的便捷优势，依托线上诉讼服务网、移动微法院、调解平台以及门户网站、微博、

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