社会治理在法治沃土上营造好民风辽宁省

编者按：为发掘、讲好与人民群众工作生活密切相关的政法故事，提升法治宣传传播力和引导力，近日《民主与法制》社记者走进辽宁，开展记者走基层活动，助力法治中国建设。

村民评理说事点工作流程图。本社记者张晓娜/摄

只要有空闲时间，“老司法”张林就会学习民法典。本社记者张晓娜/摄

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张晓娜□朱旭

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张晶晶

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把问题晒在阳光下，把心结摊在桌面上。

在辽宁省铁岭市昌图县东嘎镇东双村的“村民评理说事点”，一张工作流程图张贴在墙上，上面记录了村民评理说事过程中，群众反映和收集的一般问题、重大疑难复杂问题、社情民意诉求、涉法涉诉等问题的解决流程和途径。

张彪是东双村的村党支部书记。年他被选为县人大代表，并当选为县人大常务委员会委员，是昌图县人大常委会中唯一的村党支部书记，年被铁岭市司法局评为人民调解能手，被省司法厅评为法制宣传教育先进个人。张彪告诉记者，“村民评理说事点”旨在通过开门说事、评理调事、便民答事，解决广大人民群众的诉求和关切，更好地服务于民，实现小事不出村、大事不出乡，坚持矛盾不上交。

近年来，东双村崇法尚德、社会和谐，无上访、无邪教、无赌博，无刑事案件，年至年连续被市司法局评为“民主法治示范村”，市、县“文明村”，县级“先进党支部”。年7月，东双村被司法部和民政部表彰为“全国民主法治示范村”。

崇法尚德好民风

东双村坐落于昌图县中部，二道河北岸。这里崇法尚德、民风淳朴，社会稳定、经济发展，百姓安居乐业。

自“六五”普法开展以来，东双村在建设新时代社会主义新农村的同时，开始全面加强民主法治示范村建设。村党支部书记张彪担任法治宣传教育和创建民主法治示范村工作领导小组组长。

村委会将“村民会议制度、村委会会议制度、民主评议制度、村务公开制度”等多项规章制度上墙，用以鞭策村干部尽职尽责做好工作。为了让村民能够以制度约束自己的行为，用制度监督村干部履行职责，村委会根据村情民意，修改制定了《东双村村规民约》，其内容涉及土地管理、社会治安、人居环境、计划生育、婚姻家庭等各方面，达到村民自治、民主管理的目的。

在东双村，凡是涉及村民切身利益的重大事项，都经过村民和村民代表大会的充分讨论。定期向村民公开大家普遍关心的村务决策、干部报酬、集体经济承包合同、各类收支情况、宅基地安排、社会保障、低保户和建档立卡贫困户评定等内容，自觉接受群众监督和检查。如在修建村屯路、建村部、修建法治乡村文化广场等工作中，召开村民座谈会、村民代表会10余场次，不仅推动了工作的顺利开展，而且激发了村民参与新农村建设的主体意识和积极性。

如今，法治宣传作为东双村民主建设的基础工程，早已纳入村委会日常工作内容。他们利用发放宣传资料、农村党员干部远程教育平台、组织专题讲座、以案说法、宣传栏等形式进行普法宣传，群众依法办事和依法维权的法律意识普遍提高。

东双村真正把崇法尚德落到了实处。该村充分利用发放便民宣传手册和公开栏，积极宣传发生在村民中的好人好事，大力宣扬社会主义核心价值观；倡导移风易俗，提高农民的思想道德素质。在全村开展了“和睦促和谐”系列活动，提高了群众的思想道德素质，确保村内无封建迷信活动、无邪教组织活动。

近年来，东双村涌现出不少“崇法尚德好家庭”。记者了解到，东双村有一个“丁家家族合作社”，最多时达到20人。从年生产队解体开始，老母亲张淑珍（年去世）就带着4个儿子和他们的家人，在35年间一起种地，一起算账。丁家有11台机器，分工明确，附近5个屯种地到收地基本都是他家来干，年丁家产粮90万斤，收入过百万元。“丁家文化”的理念——崇德、利他、担当、卓越、和谐，在当地传为美谈。

而这仅仅是东双村崇法尚德的一个缩影。

化解矛盾新平台

在东双村，值得一提的还有“村民评理说事点”。据了解，“村民评理说事点”是辽宁省政府10件“民生实事”之一，并纳入绩效考评体系。在东双村，广大群众积极通过“村民评理说事点”反映诉求，化解矛盾，解决问题，形成广泛参与、共建共治共享的浓厚氛围。

据了解，“村民评理说事点”通过为群众搭建说事、议事、调事平台，积极搜集民情信息，及早掌握纠纷线索，并将调解案件分为“口头、简易、一般、复杂、重大疑难”5个等级，及时化解矛盾。这种说事点，既能发挥社情民意汇聚的作用，为服务改善民生和推进基层社会治理提供依据和参考，又能发挥公共法律服务的作用，宣传普及与群众生产生活密切相关的法律法规。

今年以来，昌图县司法局扎实开展“村民评理说事点”建设工作。东双村建立“村民评理说事点”后，以村人民调解委员会为依托，实行“村调委会+村法律顾问+村民说事点”模式，构架专业调解队伍。法律顾问、驻村民警、老党员、老干部、老教师、退伍军人和乡贤都被纳入评理说事团队中。

村民评理说事点有调解员、有标识牌、记录本、公示板、图书角、服务卡和

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