信息参阅第8期

信息参阅

第8期

辽宁省人大常委会研究室编年5月8日

目录

省内信息

●沈阳市和平区人大正式启动“创建文明城市、贡献代表力量”行动计划

●台安县人大开展代表分区活动实现代表联动监督

●抚顺人大助力“飞地经济”发展

●本溪市明山区人大扎实推进法官、检察官履职执法评议工作

●锦州市人大首次成立预算审查监督咨询专家库

●辽阳市人大高质量谋划全年工作

●铁岭市人大召开市委人大工作会议贯彻省委人大工作会议精神

●朝阳县人大进一步转变工作作风提高工作效能

●盘锦市《文明行为促进条例》获准实施

上级精神

●全国人大首次制定专项立法修法工作计划强化公共卫生法治保障

●织密动物疫病防控法网

外省经验

沈阳市和平区人大正式启动

“创建文明城市、贡献代表力量”行动计划

沈阳市和平区人大常委会按照市、区委的要求，调整和增加了年度工作计划，制定了“创建文明城市、贡献代表力量”和平人大行动计划，有力推动了创建文明城市工作，提升了城区文明水平。

一是调整了2个区人大常委会层面的监督内容。将一次专题询问的内容修改为“加强城市秩序管理、推进文明城市创建”；将一次视察内容修改为“未成年人思想道德建设工作”。

二是增加了人大代表联席会层面的履职活动。区人大代表环保城建工作者联席会召开消防通道整治工作调研座谈会，区人大代表文教联席会召开贯彻落实《沈阳市文明行为促进条例》执法检查座谈会。

三是确定2次选民联系日活动的主题。组织开展2次以“助力文明城”为主题的选民联系日活动，分别安排在4月和6月，充分调动代表积极性，为创城贡献力量。

（于婷婷）

台安县人大开展代表分区活动

实现代表联动监督

台安县人大常委会将县人大6个代表团按地域分布及产业特点等情况分成4个活动区，定期组织区域内市、县、镇人大代表联合开展活动。实现了上下级人大纵向互动，镇级人大横向联合，进一步扩大了代表参与率，增强了监督实效。

一是提高监督的针对性。分区活动上下半年各开展一次，由县人大根据全县经济社会发展情况确定主题，在集中时间内各区分别组织开展活动。去年，围绕贯彻落实习近平总书记关于民生问题的重要指示批示开展调研，根据地域特点，分别确定了重点项目。各活动区以组织视察、召开代表座谈会、听取镇场工作汇报、走访人民群众等形式开展活动，并由县人大常委会形成专题调查报告上报县委。

二是增强监督的联动性。市县镇三级人大代表联合互动，形成合力，发挥了监督的整体效应。同时，区域内县人大各代表团和各镇人大开展联合视察和跨镇视察，加强了各代表团和各镇人大的互动、互补、互促，促进了区域相关问题解决。通过联合视察、跨镇视察，人大代表不再局限于本镇范围，而是从更高层次、更大视野全面了解情况，进一步摸清现状，找到问题的症结和原因，理清思路和措施，促进问题解决。

三是提升监督的精准度。活动中市县人大代表直接面对基层，直接联系人民群众，掌握的情况更全面，了解的问题更细致，提出的建议更接地气。通过活动开展，市县人大代表提出的农村公路管理养护、农村中小学发展、西北地区沙化治理、中医药发展、农村公路险桥维修、基层卫生院运行等6项建议被确定为重点督办建议。

四是确保监督的实效性。在农村人居环境综合治理工作调研中，围绕规划制定、资金投入、重点工程进展、责任落实等内容，全面了解情况，四个活动区分别向县委作了汇报，提出的意见建议得到了县镇政府高度重视和有效落实。

（董博）

抚顺人大助力“飞地经济”发展

抚顺市人大常委会积极响应市委关于推动项目建设的具体要求，把“飞地经济”建设作为一项重点工作来抓，助推全市经济高质量发展。

一是成立组织机构。成立了市人大常委会领导包保“飞地园区”基础设施建设项目推进领导小组，组长由市人大常委会主任担任，班子成员为领导小组成员，领导小组下设办公室,负责做好包保任务协调对接、情况汇总和反馈等工作。明确职责分工，每名班子成员分别包保一个县区，实行包规划、包开工、包进度“三包”，跟踪共建园区发展。

二是协调解决园区实际问题。市人大常委会领导定期到所负责的园区现场办公，帮助协调解决在园区立项、用地、规划、环评等审批过程中遇到的实际难题，协调建设用水、用电、用地、道路通畅等要素，确保按时达到项目入驻条件。

三是强化督导狠抓推进。督促县区和市直有关部门简化办事程序，提高工作效率，对符合产业政策的项目加大支持力度。督促完善飞地园区建设规划，发挥规划在招商引资项目建设中的引导作用。督促县区建立项目包保服务机制，为飞地项目提供全过程、全方位服务，助力园区发展和项目落地。督促县区和市直相关部门细化分解工作任务，明确时间节点，完善工作推进方案，纳入年度绩效考核体系。

四是营造优良建设环境。督促市政府对全市招商引资干部队伍进行培训，在全市范围内开展“飞地经济”工作宣传，通过组织人大代表视察、调研等方式对全市营商环境现状进行摸底，出点子、找对策，提出有针对性的建议意见，推动全市形成了全民皆营商的良好氛围，为保证“飞地经济”又好又快发展夯实基础。

五是认真落实包保责任制。每月月底前召开一次园区规划建设工作会议，分析、通报包保工作进展情况，梳理和研究解决遇到的重大问题，对会议研究确定的事项及时抓好督办落实。领导小组办公室每月及时向市项目包保工作领导小组办公室汇总反馈工作进展情况。

（陈建盛）

本溪市明山区人大扎实推进法官

检察官履职执法评议工作

本溪市明山区人大常委会连续两年对6名法官、6名检察官履职执法情况进行评议，进一步完善了人大任命与监督相统一机制，深化了对司法工作的监督。

一是完善机制强化领导。完善工作制度，区九届人大常委会第七次会议审议通过了《明山区人大常委会关于对区人民法院法官、区人民检察院检察官工作开展履职执法评议的暂行办法》，明确评议的原则、内容和方法步骤。年初，法工委起草《法官、检察官履职执法评议工作实施方案》，提交主任会议讨论通过后生效。成立履职执法评议工作组，组长由区人大常委会分管法制工作的副主任担任，副组长由法工委主任担任，成员由区人大法制委员会组成人员和法工委委员组成。

二是充分准备如实报告。被评议法官、检察官名单由区法院、区检察院书面提出，提交区人大常委会确认。被评议法官、检察官按照要求开展自查自评，围绕政治与业务学习、依法履行职责、接受人大和社会监督、执行廉政制度四个方面撰写近三年来的履职情况报告，字数限定字左右。区法院、区检察院负责填写被评议对象履职信息表，并对履职情况报告进行审核把关，保证提供的资料信息翔实准确。

三是深入调研考核实绩。履职执法评议工作组深入到区法院、区检察院，听取单位领导关于被评议对象的情况介绍，进行考核测评，并与所在部门负责人和部分机关干部进行个别谈话。同时，通过走访的形式，听取有关部门、部分法律界人士和部分区人大代表对被评议对象的评价。履职执法评议工作组根据调查了解到的情况，对被评议对象的履职执法报告和履职信息表进行再次审查，提出修改建议，并分别形成履职执法评议调查报告，为常委会会议评议提供参考。

四是集中评议查找不足。常委会会议听取被评议法官、检察官的履职执法报告和履职执法评议工作组的调查报告，常委会组成人员进行集中审议和提问，并对被评议法官、检察官的履职执法情况现场进行满意度测评。会后形成履职执法评议意见，区人大建立履职执法评议档案，将评议结果作为法官、检察官任后监督和专项工作监督的参考。

五是跟踪监督推进整改。区法院、区检察院将履职执法评议结果向全院通报，并将评议结果存入个人档案，作为年度考核和干部选拔任用的重要依据。对评议中提出的意见和建议，由被评议对象拟定整改措施，并将整改情况报区人大法工委，区人大法工委对后续整改情况实施持续跟踪监督，特别是对测评结果为“基本满意”以下的重点

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