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民事公益诉讼食品安全公开听证人大代表参与庭审电子证据展示法律援助劳务代偿
针对生产、销售有毒、有害食品的违法犯罪行为,检察机关在依法严惩生产销售有毒有害食品犯罪的同时,依法提起民事公益诉讼,让违法者在被追究刑事责任的同时承担惩罚性赔偿责任。
年9月至年10月,夏某某通过网络等方式将购买的十余种“三无”保健品非法予以销售,销售额为人民币元。经专业机构检测,被告经营的“三无”保健品均含有西地那非,消费者在不知道食品中含有上述成分的情况下超量服用或与其他药品合用,对心血管疾病和高血压患者具有较大的安全隐患,对人体视神经和神经系统也会造成不良影响。虽然夏某某已经被追究刑事责任,但其行为侵害了众多不特定消费者的生命健康权,损害了社会公共利益,仍应承担相应的侵权责任。
年2月,辽宁省铁岭市人民检察院(以下简称铁岭市院)收到西丰县人民检察院移送案件线索,通过查阅、调取、复制诉讼卷宗,询问相关行政机关工作人员、违法行为人,调取行政机关企业机读档案登记资料等物证和电子证据,以及咨询专业人员、相关部门等方式展开调查工作。经调查发现,被告在明知销售含有非法添加物质的保健品会对人体产生危害的情况下,为了谋取不正当利益,仍然非法销售,存在主观故意。被告的《营业执照》至检察机关提起诉讼时仍未注销,并且被告被查处后对消费者亦未采取任何补救措施。被告销售的保健食品中含有西地那非成分。保健品具有食品属性,被告销售有毒有害保健品的行为已经损害了社会公共利益,应当承担侵权责任。
年6月,铁岭市院依法履行了公告程序,公告期内没有法律规定的机关或组织提起诉讼。
年7月,在铁岭市院主持下召开了公开审查听证会,对该案适用惩罚性赔偿的可行性进行充分论证,取得专家支持,对适用惩罚性赔偿的依据、条件、计算标准和方式等形成了明确的意见,为办案提供了重要参考。检察机关联系了当地司法部门,聘请专业律师为被告无偿提供法律援助,保证被告能够充分主张诉讼权利。
年7月,铁岭市院依法向铁岭市中级人民法院提起了民事公益诉讼。诉讼请求:1.判令被告停止侵害。2.判令被告承担三倍赔偿金元或以其它方式劳务代偿。3.判令被告在市级以上媒体向社会公众赔礼道歉。庭审过程中,检察机关从依法履行了法定程序、被告销售有毒有害保健品的违法行为、损害事实、危害后果以及因果关系等方面分别进行了举证质证,围绕检察机关是否具有对该案提起公益诉讼的主体资格,被告行为是否损害了社会公共利益,以及主张停止侵害、惩罚性赔偿或劳务代偿、公开赔礼道歉等诉讼请求的事实基础和法律依据展开法庭辩论。检察机关作为公益诉讼起诉人对该案形成了完整的诉讼体系和证据链条。为了达到庭审效果,检察机关邀请了人大代表、政协委员、市场监督管理部门代表及新闻媒体旁听庭审。该案全程公开审理、互联网络直播,电子证据展示。
年9月,铁岭市人民法院作出判决,支持了检察机关的全部诉讼请求。被告表示服从法院判决,认错认罚。
检察机关探索运用劳务代偿方式确保公益得到切实修复,检察机关与行政机关召开了圆桌会议,就被告劳务代偿的代偿时间、代偿方式、代偿规模,以及代偿效果进行协商。
为进一步保证铁岭地区的保健品安全,检察机关向被告所在地市场监督管理部门发出诉前检察建议,建议其依法履行监管职责。
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